Avv. Ettore Nesi – Diritto Amministrativo e Civile

Ettore Nesi è avvocato amministrativista del Foro di Firenze, appartenente dal 2006 alla Società Toscana degli Avvocati Amministrativisti.

Conseguita nel 1996 la maturità classica presso il Liceo Classico Forteguerri di Pistoia, nello stesso anno si iscrive alla Facoltà di Giurisprudenza dell’Università degli Studi di Firenze. Sin dagli inizi ha orientato gli studi universitari verso il diritto pubblico ed il diritto amministrativo. Ha conseguito la laurea il 14 luglio 2002, discutendo con il Prof. Leonardo Ferrara la tesi in giustizia amministrativa dal titolo “Il potere del giudice amministrativo di disporre la reintegrazione in forma specifica“.

Dall’agosto 2002 al marzo 2009 ha collaborato con lo Studio Legale Associato Morbidelli Bruni Righi Traina, con sede a Firenze e Roma, specializzato in diritto amministrativo.

Superato nel 2004 l’esame scritto di abilitazione forense con la votazione di 130/150, dal marzo 2006 è iscritto all’Ordine degli Avvocati di Firenze.

Nel marzo del 2009 con il collega Avv. Francesco Paolini, allievo anche lui dello Studio Legale Morbidelli, Nesi ha fondato lo Studio Legale Associato Paolini & Nesi, con sede a Firenze, Pistoia e Riccione.

Il 26 maggio 2017 ha conseguito l’abilitazione al patrocinio dinanzi alla Corte di Cassazione e alle altre Giurisdizioni Superiori a seguito del superamento della verifica finale di idoneità di cui all’art. 22, comma 2°, legge n. 247/2012

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Ad oggi, come dimostrato anche dal numero e dalla varietà delle pubblicazioni scientifiche e delle docenze, l’Avv. Nesi ha maturato una vastissima esperienza professionale nel diritto amministrativo, e, segnatamente, nel diritto degli enti locali, nel contenzioso elettorale, nell’edilizia e nell’urbanistica, nelle espropriazioni per pubblica utilità, nei contratti e negli appalti pubblici, nei servizi pubblici, nel diritto ambientale, nella responsabilità amministrativa-contabile, assistendo e difendendo sia clienti privati, sia amministrazioni pubbliche davanti ai TAR e dinanzi alle magistrature superiori.

Nel corso degli anni 2013 e 2019 Nesi ha prestato attività di consulenza a favore di ANCI Toscana in materia di appalti.

A partire dall’anno 2014 è stata prestata attività di consulenza a favore di Autorità di Sistema Portuale nell’ambito del procedimento di approvazione del Piano Regolatore Portuale e nel successivo contenzioso.

Nel 2015, nelle vesti di consulente della Confederazione Nazionale dell’Artigianato e della Piccola e Media impresa – CNA Balneari, l’Avv. Nesi ha partecipato ai tavoli tecnici dedicati alla riforma delle concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreative. Ha attivamente preso parte ad incontri che si sono tenuti presso gli uffici di Bruxelles della Commissione dell’Unione Europea, nonché presso la Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’Unione Europea. Nel corso del 2018, sempre come consulente di CNA per la questione balneare italiana, ha partecipato alla sessione di lavoro tenutasi presso la sede di Bruxelles di CNA con europarlamentari e rappresentati della Commissione Europea e della Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’Unione Europea.

Il 3 dicembre 2015 Nesi ha attivamente preso parte all’udienza dinanzi alla Corte di Giustizia dell’Unione Europea di trattazione delle cause riunite C-458/14 e C-67/15 relative alla compatibilità con il diritto dell’Unione della proroga sino al 31 dicembre 2020 della durata delle concessioni demaniali marittime con finalità turistico-ricreative (v. Corte di Giustizia, Sez. V, 14 luglio 2016, Promoimpresa S.r.l. e Melis, C-458/14 e C-67/15).

Dal gennaio 2013 Nesi è componente della Commissione Federale Statuto e Regolamenti della Federazione Italiana Scherma; incarico confermato nel gennaio 2017.

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altri AMBITI DI ATTIVITÀ PROFESSIONALE

appalti

• appalto di lavori commissionato da MIT (assistenza di operatore privato);

• gara di appalto di fornitura bandita da Ministero della Difesa (assistenza di operatore privato);

• gara di appalto di fornitura bandita da Azienda Ospedaliera (assistenza di operatore privato);

• gara di appalto di servizi di ristorazione bandita da Azienda Ospedaliera (assistenza di operatore privato);

• assistenza di operatore privato in contenzioso in materia di servizi sanitari (somministrazione di trattamenti mediante camera iperbarica);

• gara di appalto di servizi bandita da Soc. Poste Italiane (assistenza di operatore privato);

• assistenza al R.U.P. in materia di concessione di servizi cimiteriali;

• project financing in materia di servizi cimiteriali (assistenza di operatore privato);

• assistenza di operatore privato in contenzioso riguardante la responsabilità di Amministrazione aggiudicatrice nei confronti del subappaltatore per violazione delle regole pubblicistiche circa le modalità di pagamento dell’appaltatore;

beni pubblici e demaniali

• assistenza di CNA Balneari nel giudizio dinanzi alla Corte di Giustizia avente ad oggetto la legittimità della proroga della durata delle concessioni demaniali marittime disposta dall’art. 1, comma 18°, D.L. n. 194/2009 s.m.i. (Corte di Giustizia, Sez. V, 14 luglio 2016, Promoimpresa S.r.l. e Melis, C-458/14 e C-67/15);

• assistenza di imprese balneari di San Teodoro nel giudizio di impugnazione del Piano di utilizzazione dei litorali;

• assistenza di imprese balneari di Rimini nei rapporti con Enti;

• assistenza di imprese balneari di Varazze nell’affidamento di lavori pubblici;

• assistenza di imprese ittiche contro l’AdSP MLO nell’affidamento di banchine di porto;

• assistenza di imprese balneari nel procedimento e nel contenzioso riguardante il prolungamento delle concessioni demaniali marittime in essere per consentire l’ammortamento di investimenti già effettuati;

• assistenza di operatori privati in tema di concessioni idriche;

• assistenza di operatori privati in procedura di sdemanializzazione di area ricadente nel Comune di Rimini.

• assistenza di Sindacato nazionale di imprese balneari (FIBA) nel giudizio dinanzi la Corte Costituzionale relativa a normativa regionale;

• procedure di determinazione della giusta misura di canone demaniale marittimo dovuto da concessionari;

• procedure di determinazione di indennizzo per occupazioni sine titulo del demanio marittimo ovvero per innovazione di esso;

• procedure di accertamento tributario in tema di determinazione dell’imposta regionale dovuta da imprese balneari per il godimento di beni appartenenti al demanio marittimo;

• procedure di affidamento di beni pubblici appartenenti al patrimonio disponibile di enti locali;

• tutela dei diritti fondamentali delle imprese balneari nel corso del rapporto concessorio e all’esito di esso;

cassa integrazione guadagni

• assistenza giudiziale di operatore privato in materia di concessione di integrazioni salariali;

concorsi pubblici nel settore scolastico

• concorso pubblico per reclutamento di dirigenti scolastici;

• procedure di attribuzione di titoli scolastici;

• contenzioso in tema di graduatorie ad esaurimento;

concorsi pubblici in settore universitario e enti di ricerca

• concorsi per l’ammissione nelle Scuole di specializzazione in medicina;

• concorsi in materia di Abilitazione Scientifica Nazionale;

• procedure di reclutamento di professori universitari e di ricercatori;

energia

• assistenza di comitato locale in controversia con soggetto gestore di impianto di termovalorizzazione;

• impianti di produzione di energia mediante biomasse;

enti locali, organizzazioni tra EE.LL. e società da loro partecipate

• assistenza di società partecipata in tema di incentivi al R.U.P. ex art. 113 D.Lgs. n. 50/2016;

• consulenza di società partecipata in tema di disposizioni di spending review relative a compensi di amministratori;

• docenza a favore di partner di ANCI Toscana in materia di spending review;

espropriazioni per pubblica utilità

• assistenza al R.U.P. nella procedura di adozione del nuovo Piano Regolatore Portuale;

• assistenza di AdSP in giudizio dinanzi al G.A. in tema di vincoli espropriativi;

• assistenza di privati in procedure di espropriazione per pubblica utilità;

• docenza in seminario riservato a funzionari regionali in tema di procedure espropriative;

farmacie

• procedura concorsuale per assegnazione di nuova sede farmaceutica;

immigrazione e cittadinanza

• procedure di naturalizzazione di cittadino straniero;

magistratura

• procedure di trasferimento;

• assegnazione di incarichi direttivi;

paesaggio e beni culturali

• autorizzazione paesaggistica;

• interventi edilizi su immobili vincolati ex D.Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42;

procedure per assegnazione di fondi pubblici

• assistenza di operatori privati in procedure per l’affidamento di fondi regionali;

• assistenza di operatori privati in tema di concessione e revoca di sovvenzioni pubbliche;

pubblica sicurezza

• misure di pubblica sicurezza;

pubblico impiego

• trattamento economico dei medici specializzandi;

• procedure di avanzamento nelle Forze Armate;

• conferimento di incarichi a personale appartenente al Corpo Nazionale Vigili del Fuoco;

• assistenza di Vigili del Fuoco nelle procedure di ammissione a corsi di formazione;

responsabilità amministrativa

• responsabilità contabile di funzionari pubblici;

sanità

• contratti tra Aziende sanitarie e strutture private accreditate per erogazione di prestazioni di ricovero ospedaliero e specialistica ambulatoriale;

• assistenza di CNA SNO in sede procedimentale e in sede giurisdizionale per l’istituzione della professione sanitaria di odontotecnica;

terzo settore, diritti sociali, inclusione scolastica

• assistenza di organismi del terzo settore nei rapporti con Stato, Regioni e Enti Locali;

• procedure per l’inclusione sociale delle persone con disabilità;

urbanistica e edilizia

• assistenza di privati titolari di unità immobiliari ricadenti in residence turistico alberghieri;

• assistenza di privati contro il Comune di Riccione in procedure di fiscalizzazione di abuso edilizio ex art. 38 T.U.Ed.;

• assistenza di privati in innumerevoli contenziosi dinanzi al Giudice Amministrativo in materia di titoli edilizi e repressione di abusi edilizi;

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CORSI, CONVEGNI, SEMINARI, DOCENZE

21) Relatore nella conferenza, organizzata da CNA Lombardia, “La dichiarazione di conformità del fabbricante – odontotecnico secondo il nuovo regolamento europeo su dispositivi medici – MDR 745/2017” (Milano, 6 febbraio 2020);

20) Relatore nel convegno “La riforma del demanio turistico marittimo. L’estensione a 15 anni delle concessioni e la continuità aziendale dopo il 2033” (Rimini, 9 ottobre 2019);

19) Relatore nel seminario, organizzato da CNA SNO, “Rapporto contrattuale odontoiatra-odontotecnico: “fra diritti e doveri” (Scandicci, 20 settembre 2019);

18) Docente della lezione “Laboratorio di diritto amministrativo”, su incarico della Fondazione Forense e Scuola Forense dell’Ordine degli Avvocati di Pistoia (Pistoia, 4 luglio 2019);

17) Relatore nel convegno “Il ruolo dell’odontotecnico nella filiera del dentale, tra tutela dello spazio professionale e regolamento europeo sui dispositivi medici (MDR)” (Rimini, 16 maggio 2019)

16) Relatore nel seminario, organizzato da CNA Lucca Viareggio, “il futuro delle concessioni demaniali marittime dopo il 2033 tra atto formale ed estensione della durata a 15 anni confronto per una strategia condivisa” (Viareggio, 27 marzo 2019);

15) Relatore del meeting lunch “La questione italiana delle concessioni demaniali marittime”, organizzato da CNA per esame della questione balneare italiana con delegazione di eurodeputati e rappresentanti delle istituzioni U.E. (Bruxelles, 20 giugno 2018);

14) Relatore della lezione “La tutela del legittimo affidamento delle imprese balneari nell’ordinamento eurounitario” (Carrara, 26 febbraio 2018);

13) Relatore nella Conferenza, organizzata da CNA SNO, “L’odontotecnico tra innovazione tecnologica e percorso professionale” (Roma, 16 febbraio 2018);

12) Relatore nel convegno “Tutela delle imprese balneari abruzzesi. Dalla questione demaniale alle imposte immobiliari” (Pescara, 16 novembre 2017);

11) Relatore nell’ambito dell’Assemblea Nazionale di CNA Balneari (Carrara, 20 febbraio 2017);

10) Relatore nel seminario, organizzato da CNA, “Il demanio marittimo tra Stato e autonomie locali” (Roma, 7 novembre 2016);

9) Relatore in incontri con Europarlamentari e funzionari delle Istituzioni U.E. sul tema della questione balneare (Bruxelles, 24 giugno 2015 e 15 luglio 2015);

8) Docente della lezione tenutasi nell’ambito del progetto “Sviluppo e innovazione per le Cooperative di Pistoia” (POR FSE 2007-2013 – Ob. 2 Competitività regionale e occupazione) Partner: Pegaso Network della Cooperazione Sociale Toscana (capofila), Cesvip Toscana Lazio, Irecoop, Anci Toscana, DREAM Italia, ciclo di 4 lezioni in tema di appalti pubblici (Pistoia, ottobre-novembre 2014);

7) Relatore nella tavola rotonda tenutasi al SUN di Rimini dal titolo “Diritti dei concessionari balneari e tutela dei diritti fondamentali nell’Unione Europea” (Rimini, 24 ottobre 2014);

6) Docente del seminario, riservato ai funzionari della Regione Veneto, dal titolo “L’espropriazione e le ultime disposizioni legislative e giurisprudenziali in materia” (Venezia, 11-12 e 18-19 febbraio 2014);

5) Docente della lezione “Aggiornamento sul nuovo processo amministrativo. Il contenzioso dinanzi al Giudice Amministrativo nei settori dell’urbanistica e dell’edilizia, delle espropriazioni per pubblica utilità e dei contratti pubblici”, tenuta nel corso del seminario di aggiornamento, nell’ambito XXX Assemblea Nazionale Anci – Dire e Fare – Toscana Territori dell’innovazione (Firenze, 25 ottobre 2013)

4) Docente della lezione “Il nuovo quadro normativo di riferimento per i Comuni ruolo e possibilità d’azione delle centrali di committenza e delle stazioni uniche appaltanti”, lezione tenuta nel corso del seminario “CENTRALI DI COMMITTENZA per gli acquisti nei comuni toscani. Il ruolo di Anci Toscana e il servizio di assistenza appalti”, nell’ambito XXX Assemblea Nazionale Anci – Dire e Fare – Toscana Territori dell’innovazione – (Firenze, 24 ottobre 2013);

3) Docente della lezione “Le novità introdotte con le due Spending Reviews (d.l. n. 52/2012 e dl 95/2012) per la razionalizzazione della spesa pubblica in materia di appalti“, organizzata dall’Agenzia per lo Sviluppo Empolese Valdelsa (ASEV), sulle novità introdotte dai c.d. Decreti Spending review (D.L. 7 maggio 2012, n. 52 conv. in legge 6 luglio 2012, n. 94 e D.L. 6 luglio 2012, n. 95 conv. in legge 7 agosto 2012, n. 135) in tema di acquisti di servizi e forniture degli Enti Locali sul c.d. mercato elettronico (tra cui il MePA) (Empoli, 27 novembre 2012);

2) Docente della lezione “Gli adempimenti informativi nei confronti dell’Osservatorio regionale sui contratti pubblici”, riservata ai dipendenti del Comune di Livorno (Livorno, 13 novembre 2012);

1) Docente nell’ambito del “Seminario sulla responsabilità amministrativa dei dipendenti e degli amministratori”, riservato ai dipendenti del Comune di Jesolo (Jesolo, 25 marzo 2010).

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ATTIVITÀ SCIENTIFICA

11. “Osservazioni sulla sentenza della Corte Giustizia dell’Unione Europea, Sez. V, 14 luglio 2016, in c-458/14 e c-67/15, con particolare riferimento ai suoi effetti sui rapporti concessori in atto” di Ettore Nesi e Roberto Righi, in Giustamm – Rivista di diritto amministrativo, n. 11 – 2016;

10. Il Punto di Dottrina del numero di giugno 2015 della Rivista NEL DIRITTO con l’articolo “Espropriazione diretta di beni culturali. Procedimento e determinazione della giusta indennità di esproprio“;

9. Commentario “CODICE DEI BENI CULTURALI E DEL PAESAGGIO”, a cura di Gianluca Famiglietti – Nicola Pignatelli, NELDIRITTO EDITORE, 2015 (artt. 18, 19, 95, 96, 97, 98, 99 e 100);

8. Il Punto di Amministrativo del numero n. 8/2014 della Rivista NEL DIRITTO, con l’articolo “Riflessioni sull’applicazione della Direttiva servizi alle concessioni di beni demaniali marittimi con finalità turistico-ricreative“;

7. “Il demanio marittimo tra Stato e Autonomie locali: alla ricerca di una difficile sintesi“, a cura di Antonio Bellesi, Ettore Nesi, Roberto Righi, Luca Toselli, Aracne Editrice, 2013;

6. Il capitolo XI “STIPULAZIONE DEL CONTRATTO” del manuale “Gara d’appalto. Dinamiche processuali ed aspetti critici”, a cura di R. Bianchini e L. Masi, Altalex Professionale, 2013;

5. Commentario “Codice degli Enti Locali”, a cura di Nicola Pignatelli e Cristina Napoli, NELDIRITTO EDITORE, 2012 (artt. 77, 82, 83, 84, 85, 86, 87);

4. Il Punto di Amministrativo del numero n. 10/2013 della Rivista NEL DIRITTO, con l’articolo “Violazione o elusione del decisum cautelare e concentrazione nell’alveo del giudizio di ottemperanza delle questioni afferenti all’attuazione del comando cautelare“;

3. Rassegna di diritto Amministrativo sostanziale della Rivista NEL DIRITTO:

i) Temporaneità e modificabilità del vincolo di destinazione d’uso alberghiero (n. 5/2012);

ii) Partecipazione di soggetti esponenziali di interessi collettivi locali nel procedimento di valutazione di impatto ambientale (n. 5/2012);

iii) Legittimità dei tetti di spesa in materia sanitaria (n. 5/2012);

iv) Compromettibilità in arbitri di controversie relative al godimento di beni appartenenti al patrimonio indisponibile di EE.LL. (n. 7/2012);

v) Adibizione ad uso pubblico di una strada privata (n. 7/2012);

vi) Indici rivelatori della natura pubblica di una persona giuridica (n. 7/2012);

vii) Applicazione alle procedure di gara per l’affidamento di concessioni di servizi dei principi di derivazione comunitaria di trasparenza e parità di trattamento (n. 8/2012);

viii) Rapporto tra vincolo d’asservimento negoziale e successiva strumentazione urbanistica (n. 9/2012);

ix) Illegittimità dell’esclusione dalla gara pubblica dell’impresa che abbia dichiarato di voler subappaltare la totalità dei lavori (n. 9/2012);

2. Il Punto di Amministrativo del numero n. 9/2012 della Rivista NEL DIRITTO, con l’articolo “La disciplina degli orari degli esercizi commerciali a quasi un anno dalla liberalizzazione“;

1.  “La localizzazione e la realizzazione dei porti turistici tra legislazione nazionale e legislazioni regionali” (a cura di Roberto Righie e Ettore Nesi), in Atti della XXXII Edizione del Forum della fascia costiera ligure tosco laziale e della Sardegna “Evoluzione delle civiltà lungo le vie del Mediterraneo – Un modello di sviluppo eco-compatibile per la salvaguardia del mare e la valorizzazione della fascia costiera”, svoltosi a Dorgali nel settembre 2010, Edito dal Rotary Club Dorgali nel 2012.